兩會上，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市長張利平帶來了沉甸甸的囑托。在呼倫貝爾市，還有34萬森林工人、16萬農(nóng)墾人雖然擁有城鎮(zhèn)戶口，但生活條件不及城市，甚至不如一些鄉(xiāng)村。
“呼倫貝爾市城鎮(zhèn)化率已達(dá)68%，只從數(shù)字看還比較高，但實(shí)際發(fā)展水平相對較低，一些城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后�！睆埨酱碚f，“政府工作報(bào)告提出，著重解決好現(xiàn)有‘三個1億人’問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。呼倫貝爾屬于中西部，希望后續(xù)政策能給34萬森林工人和16萬農(nóng)墾人帶來一些變化�！�
今年政府工作報(bào)告提出著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，受益的將遠(yuǎn)不止一個呼倫貝爾。
在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組34組的小組會上，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行監(jiān)事長姚中民指著政府工作報(bào)告中有關(guān)城鎮(zhèn)化的表述，給出了自己的建議：“新型城鎮(zhèn)化改革需要‘規(guī)劃先行’和‘試點(diǎn)先行’，景元防水尤其是各省、市、縣、鎮(zhèn)的具體規(guī)劃需要優(yōu)先研究�！�
姚中民委員提出，城鎮(zhèn)化有3個要素，分別是“人到哪里去、土地從哪里出、錢從哪里來”。“三個1億人”正是解決了人到哪里去的問題，是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，是開展工作的重要抓手。而錢從哪里來，則是成敗與否的關(guān)鍵。
據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資需求將達(dá)25萬億元。全國人大常委會委員、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員辜勝阻也測算出，每個農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城，綜合配套約需要10萬元。這樣巨大的資金缺口，只靠政府投資并不現(xiàn)實(shí)，那么錢到底從哪里來呢？青島防水公司http://www.coresensing.net
為此，姚中民委員兩會前曾赴多地調(diào)研，他的提案針對的就是城鎮(zhèn)化過程中的資金瓶頸。他建議，按照金融創(chuàng)新和可操作性原則設(shè)立3個專項(xiàng)，引導(dǎo)社會資金。首先，建立一個政策性專項(xiàng)貸款，并規(guī)定一定比例作為項(xiàng)目資本金；其次，建議國家通過招標(biāo)或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行更多的城鎮(zhèn)化建設(shè)專用債券；再次，為城鎮(zhèn)化設(shè)立專項(xiàng)基金。3個專項(xiàng)主要目的是引導(dǎo)社會資金投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中，提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的投資效率。
“城鎮(zhèn)化，歸根到底是為了讓人們生活得更美好�！比珖舜蟠�、青海省西寧市市長王予波說，“如何讓進(jìn)城農(nóng)民工獲得基本公共服務(wù)？如何解決暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障問題？這是基層城鎮(zhèn)化實(shí)踐中面臨的最大難題。”
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