兩會上，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市長張利平帶來了沉甸甸的囑托。在呼倫貝爾市，還有34萬森林工人、16萬農(nóng)墾人雖然擁有城鎮(zhèn)戶口，但生活條件不及城市，甚至不如一些鄉(xiāng)村。
“呼倫貝爾市城鎮(zhèn)化率已達68%，只從數(shù)字看還比較高，但實際發(fā)展水平相對較低，一些城鎮(zhèn)的基礎設施比較落后�！睆埨酱碚f，“政府工作報告提出，著重解決好現(xiàn)有‘三個1億人’問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。呼倫貝爾屬于中西部，希望后續(xù)政策能給34萬森林工人和16萬農(nóng)墾人帶來一些變化�！�
今年政府工作報告提出著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，受益的將遠不止一個呼倫貝爾。
在政協(xié)經(jīng)濟組34組的小組會上，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行監(jiān)事長姚中民指著政府工作報告中有關城鎮(zhèn)化的表述，給出了自己的建議：“新型城鎮(zhèn)化改革需要‘規(guī)劃先行’和‘試點先行’，景元防水尤其是各省、市、縣、鎮(zhèn)的具體規(guī)劃需要優(yōu)先研究。”
姚中民委員提出，城鎮(zhèn)化有3個要素，分別是“人到哪里去、土地從哪里出、錢從哪里來”�！叭齻�1億人”正是解決了人到哪里去的問題，是城鎮(zhèn)化的基礎，是開展工作的重要抓手。而錢從哪里來，則是成敗與否的關鍵。
據(jù)國家開發(fā)銀行預計，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資需求將達25萬億元。全國人大常委會委員、人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員辜勝阻也測算出，每個農(nóng)業(yè)人口進城，綜合配套約需要10萬元。這樣巨大的資金缺口，只靠政府投資并不現(xiàn)實，那么錢到底從哪里來呢？青島防水公司http://www.coresensing.net
為此，姚中民委員兩會前曾赴多地調(diào)研，他的提案針對的就是城鎮(zhèn)化過程中的資金瓶頸。他建議，按照金融創(chuàng)新和可操作性原則設立3個專項，引導社會資金。首先，建立一個政策性專項貸款，并規(guī)定一定比例作為項目資本金；其次，建議國家通過招標或委托有關機構(gòu)發(fā)行更多的城鎮(zhèn)化建設專用債券；再次，為城鎮(zhèn)化設立專項基金。3個專項主要目的是引導社會資金投入到城鎮(zhèn)化建設中，提高城鎮(zhèn)化進程中的投資效率。
“城鎮(zhèn)化，歸根到底是為了讓人們生活得更美好。”全國人大代表、青海省西寧市市長王予波說，“如何讓進城農(nóng)民工獲得基本公共服務？如何解決暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務保障問題？這是基層城鎮(zhèn)化實踐中面臨的最大難題�！�
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